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“向陽(yáng)路上經(jīng)常有大卡車(chē)亂停放，有安全隱患，希望政府管一管?！薄拔壹议T(mén)口的路燈最近壞了，前天上夜班回家還摔了一跤?！?022年10月6日，位于新北區魏村街道魏安路199號的人大代表之家迎來(lái)了提檔升級后的第一次接待選民活動(dòng)，原本古樸嚴肅的代表之家“變身”成為溫馨雅致、茶韻悠長(cháng)的“魏民茶社”，一波又一波來(lái)自附近社區的居民前來(lái)喝茶聊天，當天即收集問(wèn)題12個(gè)，其中10個(gè)在一個(gè)月內解決，2個(gè)上升代表意見(jiàn)建議交由街道辦事處研究解決。

2022年7月29日，江蘇省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò)了修訂后的《江蘇省市轄區、不設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )街道工作委員會(huì )工作條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，人大魏村街道工委全面落實(shí)《條例》要求，按照條例中對人大街道工委履行職責和承擔工作的新要求新標準，始終堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導，持續加強“家、站、點(diǎn)”民主載體建設，更多“魏民茶社分社”在村、社區開(kāi)門(mén)，讓代表履職延伸到百姓生活點(diǎn)滴，把辦公地點(diǎn)下沉到居民門(mén)前屋后，魏村街道全過(guò)程人民民主實(shí)踐不斷豐富。

高標準擬好陣地建設“施工圖”

2022年8月29日，距離《條例》修訂后31天，一份由新北人大魏村街道工委編制的《常州市新北區魏村街道人大陣地建設及運行方案》正式發(fā)布并實(shí)施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

“這份文件為以量化指標的科學(xué)性和客觀(guān)要求的可行性作為制定原則，歷經(jīng)多次修改，其中代表接待群眾的時(shí)間安排和建議辦理質(zhì)效評估標準更是討論過(guò)無(wú)數次?！毙卤眳^第五屆人大代表、人大魏村街道工委委員石燕秋回憶起起草過(guò)程的辛酸。這些重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了廣泛多次討論后，人大魏村街道工委以街道人大代表之家為試點(diǎn)，從選址布局、設施配備、制度建設、人員管理等方面入手，逐步規范聯(lián)系選民、專(zhuān)題議事、建議辦理、工作監督、學(xué)習培訓、信息通報、履職考評七項工作流程，結合實(shí)際推行魏民茶社“聽(tīng)、議、提、督、辦、評”六步工作法，先后建立人大街道工委會(huì )議議事規則、街道民生實(shí)事項目監督制度、重點(diǎn)民生實(shí)事項目票選辦法、議政代表小組活動(dòng)制度、議政代表學(xué)習制度、議政代表聯(lián)系群眾制度、議政代表意見(jiàn)建議辦理制度、議政代表履職質(zhì)效評估制度8大制度體系。以一整套科學(xué)有效的制度規范，將閉會(huì )期間代表開(kāi)展執法檢查、視察調研、民生實(shí)事推進(jìn)等履職活動(dòng)推入常態(tài)化、制度化、規范化軌道，進(jìn)一步筑牢民主基石。

《方案》出臺，不僅是貫徹落實(shí)《條例》的重要舉措，更促進(jìn)了魏村街道人大代表履職載體提檔升級。街道人大代表“家、站、點(diǎn)”及“魏民茶社”按組織架構、制度建設、場(chǎng)所管理、信息化改造四個(gè)方面提檔升級，著(zhù)重對人員配備、功能布局、日常管理等場(chǎng)景進(jìn)行規范要求。在魏安路開(kāi)設第一家魏民茶社的基礎上，以“人大代表之家”為核心，建立了新魏花園社區、魏村社區、安家村“魏民茶社分社”，初步形成了以“家”為中心、“站”為延伸、“點(diǎn)”為特色的“1+3+N”陣地網(wǎng)絡(luò )。聚焦載體“聯(lián)”“商”“督”“促”四大職能，《方案》明確代表接待選民、“一府一委兩院”核心業(yè)務(wù)下沉等活動(dòng)具體開(kāi)展形式和要求，通過(guò)選題準度、調研深度、跟蹤問(wèn)效速度和群眾滿(mǎn)意度四大指標反饋機制，即時(shí)評估活動(dòng)開(kāi)展質(zhì)效，力求茶社每場(chǎng)活動(dòng)都客滿(mǎn)如潮，茶香四溢，“民聲”鼎沸。

陣地升級代表履職跑出“加速度”

“之前每年都參與代表接待選民活動(dòng)，像今天這樣喝著(zhù)茶就把事兒聊完還是頭一次?！薄敖值擂k事處的黨政領(lǐng)導面對面聽(tīng)取我們的意見(jiàn)建議，有些問(wèn)題當場(chǎng)就給了答復?！?024年3月，一場(chǎng)在魏民茶社魏村分社開(kāi)展的代表接待選民活動(dòng)，讓前來(lái)喝茶的老百姓紛紛點(diǎn)贊實(shí)踐基地的高效反饋機制。

在這場(chǎng)接待活動(dòng)中，魏村街道新華村老年協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)高小平向提出，新華村轄區面積大，老年居民多且居住分散，村里沒(méi)有助老中心，“做飯難”“生活難”成為了村里很多老人的難題之一。人大街道工委高度重視，隔天即組織街道職能部門(mén)、部分人大代表實(shí)地調研，發(fā)現新華村附近魏村社區、長(cháng)江社區也有類(lèi)似助老養老需求問(wèn)題，解決助老養老問(wèn)題刻不容緩。街道辦事處在常州市、新北區有關(guān)養老助老等政策的支持下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，聯(lián)動(dòng)枝源餐飲公司推進(jìn)區域內養老助餐點(diǎn)建設工作。

“5塊錢(qián)，兩葷兩素，口味也不重，我們年紀大的正合口味?！本嗵岢鼋ㄗh后僅45天，新華村示范性互助養老睦鄰點(diǎn)的老年食堂試營(yíng)業(yè)，經(jīng)濟實(shí)惠低油低鹽的飯菜讓百姓贊不絕口?！斑@種中央廚房統一配送助餐點(diǎn)、村社區食堂就近用餐的模式，讓轄區內老年人都能及時(shí)吃上熱乎的飯菜，徹底解決了老年居民吃飽吃好這一關(guān)鍵小事”跟蹤建議辦理效果的郭德榮代表在視察時(shí)表示很滿(mǎn)意。

老年助餐食堂試點(diǎn)成功后，街道開(kāi)始建設第一家綜合性居家養老服務(wù)中心，涵蓋助潔、助餐、助醫、助浴、助行、助急、助辦、助法、助樂(lè )九大功能，聯(lián)動(dòng)常州市海棠社會(huì )工作服務(wù)中心、常州鼎武養老服務(wù)有限公司，聚集醫護、社工、康復治療師等多方專(zhuān)業(yè)力量，提供生活照料、醫療康復、休閑娛樂(lè )、文化教育等服務(wù)，以專(zhuān)業(yè)、溫馨的環(huán)境和細致、周到的服務(wù)讓老人們在家門(mén)口幸福養老。截至發(fā)稿前，第二家居家養老服務(wù)中心設計方案已在茶社喝茶活動(dòng)中討論通過(guò)，為老人們的晚年幸福再“加碼”。

得益于《條例》的落實(shí)和代表履職載體的升級，“魏民茶社”接待群眾非常高效。人大魏村街道工委全面推進(jìn)重大事項的“開(kāi)門(mén)決策”，形成了事前匯集民意、事中跟蹤監督、事后評價(jià)反饋的全閉環(huán)機制。每個(gè)職能部門(mén)凡涉及必進(jìn)站，就群眾普遍關(guān)心的社區治理、生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)政策進(jìn)行解答。走進(jìn)新建的新魏花園社區和魏村社區魏民茶社分社，墻面上駐站接待日程安排、活動(dòng)信息等一目了然，代表風(fēng)采墻、代表接待區、普法書(shū)吧等功能區一應俱全，已形成規范的組織架構和運營(yíng)方式，“有事兒就去魏民茶社喝茶說(shuō)理”也成了附近百姓的常態(tài)。

讓老百姓享受家門(mén)口的民主果實(shí)

今年初，家住新魏花園小區的居民丁祥生、周飛和徐建國一起來(lái)喝茶時(shí)向代表反映，自從買(mǎi)了新能源車(chē)，充電排隊時(shí)間一次比一次長(cháng)，費用也在1元/度以上，自己居住的小區又不具備私樁安裝條件，充電成了他們的一樁煩心事兒。了解到這一情況后，新北區第五屆人大代表黃余明多方協(xié)調，與供電等部門(mén)多次實(shí)地勘察，萌生了將小區內一處綠化死角改造為集中充電區域的想法。兩周后再次召集小區樓道長(cháng)、居民代表、物業(yè)工作人員在魏民茶社新魏分社就充電樁安裝方案召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )，征求小區居民意見(jiàn)。

座談會(huì )上，與會(huì )居民一致認可安裝方案，但少部分居民對充電價(jià)格仍有異議，“我們小區里面的充電價(jià)格應該和家充一樣?！薄俺潆妰r(jià)能不能再降一些，差了一倍了！”茶社中，民聲高漲的背后是民生的訴求，黃余明代表、街道職能部門(mén)沒(méi)有忽視這一聲音，經(jīng)過(guò)與相關(guān)部門(mén)積極溝通協(xié)調，最終決定，由社區自籌資金，居委會(huì )進(jìn)行用電開(kāi)戶(hù)，委托設備提供方對充電設施運行維護，提供充電收款碼，并由物業(yè)公司進(jìn)行日常管理，電價(jià)由供電公司按照居民生活用電、損耗、運維費用組成，按預估成本價(jià)核定0.6元/度進(jìn)行收費，此電價(jià)在全市已屬于較低序列。

“我們的每一點(diǎn)需求，代表都很關(guān)注，在自家小區里就能充上電，收費還是全區最低標準，這樁事辦到了我們的心坎上?！?024年7月，面對代表的回訪(fǎng)，居民丁祥生在測評表上對代表履職成效打出了滿(mǎn)分100分。

實(shí)踐證明，人大魏村街道工委創(chuàng )新代表履職載體，“魏民茶社”不僅成為群眾反映問(wèn)題、解決矛盾的地方，更高效實(shí)現了最廣泛的民主參與，一例又一例生動(dòng)的全過(guò)程人民民主實(shí)踐在此誕生。

“我們將充分利用陣地建設，突出加強對代表的業(yè)務(wù)能力培訓，在‘專(zhuān)’字上下功夫，讓代表在撰寫(xiě)意見(jiàn)建議、收集民情民意上更具專(zhuān)業(yè)性。通過(guò)創(chuàng )新‘家、站、點(diǎn)’形式，擴大載體覆蓋范圍，實(shí)現了代表聯(lián)系群眾全方位、群眾反映問(wèn)題零距離、促進(jìn)問(wèn)題解決高效率，讓‘魏民茶社’及各分社成為服務(wù)大局的‘主戰場(chǎng)’、建言獻策的‘議事廳’、全過(guò)程人民民主實(shí)踐的‘新平臺’?！比舜笪捍褰值拦の魅螄兰t剛表示。